第二百三十七章裁军强军厢军成工程军！交通兴国修路致富也变强！(1/12)
政事堂的扩大会议在第二天上午召开。正堂里摆开了一张巨大的长桌,桌上铺着辛缜连夜赶制的详细规划图,比昨天给赵祯和韩琦看的那张草图大了数倍,每条干线的关键工程节点、预计工期、预算估算、产业配套方案都标注得密密麻麻。
参加会议的除了赵祯、韩琦和辛缜之外,还有参知政事欧阳修、王尧臣、王拱辰,翰林学士曾公亮,三司使张方平,以及枢密副使王素。
这些人往长桌两侧一坐,整个大宋朝的军政财核心决策层就算到齐了。
正堂里的气氛从一开始就带着一种少有的凝重,所有人都知道辛缜回京之后必然会有什么大动作,但谁也没想到他会同时抛出裁军和全国交通规划这两个如此巨大的议题。
赵祯坐在上首,开场白很简短:“辛枢密今日要讲的,是两条腿走路,一条腿是裁军强军,另一条腿是交通兴国。
诸位先听完,有什么问题一个一个来,今天把该议的都议透。”
辛缜站起来,先把裁军方案简明扼要地讲了一遍,禁军裁汰老弱、等额置换精壮、裁撤兵员转入厢军、厢军整体整编为工程兵。
枢密副使王素在这个环节问了好几个技术性问题,裁军指标怎么分配到各路、招兵标准怎么统一、转入厢军的士兵待遇会不会下降,会不会引发军心不稳。
辛缜一一作答,王素听完之后靠在椅背上思考了一会儿,然后点了点头表示认可。
他在西北前线带过兵,太清楚那些老弱兵员对战斗力的拖累了。
裁军方案顺利通过之后,辛缜把那张巨大的交通干线路网规划图拉到了长桌正中央。
正堂里所有人的目光同时聚焦在那四条粗重的红线上,安静了好一会儿,然后几乎同时响起了好几道倒吸凉气的声音。
张方平第一个坐直了身子。
他是三司使,管着大宋的钱袋子,对数字的敏感度在座无人能及。
他的手指在规划图右下角的预算估算那一栏上停住了,抬起头来看辛缜的时候眼珠子瞪得溜圆:“辛枢密,你这些数字,是初算还是详算?
四条干线同时动工,光启动资金就要这个数,三司的账上现在有多少钱,你应该也清楚。
我不是说没钱,我是说,你得告诉我这笔钱怎么出,分多少年出,每年从哪些进项里出。”
辛缜翻开另一页详细的资金方案,推到张方平面前,语气笃定:“张司使,这笔钱不需要全部从三司出。
我的方案里写得很清楚,厢军整编为工程兵之后,人力成本已经被现有的军费预算覆盖了,这是最大的一笔隐性投入。
工程建设的直接成本,大头通过分段承包制来撬动民间资本,朝廷只需要出启动资金和关键节点的工程费用。
这部分钱分多年拨付,每年的额度我都做了估算,以目前的盐铁司利润增长和荆湖北路的新增税赋,完全覆盖还有富余。
你算一下这个数字,再看看盐铁司这几年上缴的年均利润增长曲线,就知道我不是在画大饼。”
张方平低下头,翻开盐铁司这几年的账目数据,对照着辛的资金方案,开始在算盘上噼里啪啦地拨起来。
他的手指拨得飞快,算珠在他指尖下跳成一片虚影。
满屋子的人都不说话了,安静地等着这位管钱袋子的三司使把账算完。
过了好一会儿,张方平的手指停了,抬头与众人道:“按目前的财政增速,辛枢密说的这个数,的确是可以覆盖。
但是,必须严格控制分年拨付的节奏,不能让三司的现金流出现