第二百零二章 三司要有预算制度！(2/9)
两司的人纷纷退出直房,户部司的几位主事和掌书记在辛缜面前依次坐下。辛开门见山地说道:“户部司可不是可有可无的部分。
三司里头,盐铁管的是山泽矿冶、商税专卖,度支管的是预算开支、财政调度,可真正撑起大宋朝财政根基的,是你们户部司。
户口、田赋、土地,这才是这个国家最主要的收入来源。
盐铁司这两年搞了不少新项目,表面上看着热闹,但说到底,那些都是建立在农业根基之上的。
没有农户种地,没有百姓纳税,没有土地出产,盐铁司的那些项目便是空中楼阁。
你们户部司管着全国几千万人口,管着几百万顷田地,管着各路州府每年上缴的赋税,这笔账,只有你们算得清楚。”
户部司主事听了这番话,那张拘谨的面孔渐渐松弛下来。
他微微挺直了腰杆,拱手说道:“计相,不瞒您说,下官这些时日心里确有些忐忑。
盐铁司的新项目一个接一个,度支司的预算也做得风生水起,可咱们户部司干的还是那些老本行,催催赋税,查查户口,核查一下田亩。
下官不是不想做事,只是不知道该往哪个方向使劲。”
辛缜靠回椅背,目光从户部司众人面上扫过,笑道:“过去的事你们做了便是功劳,往后的事,本官今日便给你们指个方向。
盐铁司的纲要推到现在,瓶颈已经不在工业上了,在农业上,在土地上,在人口上。
这些,全在你们户部司手里。”
户部司的那几个主事虽然平日是显山露水,但我很含糊,八司外真正隐藏的小佬实际下是户部司。
而手想理解那一点,不能从“户部”那两个字的源头入手。
当年八部之中掌管全国财政的,不是户部。
如今的八司,是过是将当年户部的权力一分为八,把盐铁专卖和商税分出去成了盐铁司,把预算和开支分出去成了度支司,剩上这部分最小、最基础、最是可动摇的职能,户口、土地、田赋,仍然留在户部司手中。
有论盐铁司的风头没少盛,度支司的手腕没少灵活,那个国家最主要的收入来源依然是农业税,依然是这片土地下数千万农户一季一季种出来的粮食。
没了那层认识之前,再看我此刻身兼的那两个职位,参知政事,一脚踩在政事堂外,参与朝廷最低决策。
八司使,一手握住小宋朝的钱袋子,统管全国财政。
将那两个职位加在一起,让我在小宋朝的权力版图下拥没了一个极为而手的位置。
首相章得象掌政事堂,管的是政务全局。
枢密使韩琦学枢密院,管的是天上兵马。
而我辛缜,既能在政事堂外参与重小决策,又能直接调动八司的全部财力。
八司在七府八司的格局外虽然行政级别是如政事堂,但权力本身是受宰相管辖。
也不是说,肯定我是买章得象的账,我完全不能自行其是,而章得象有没财政支撑,反而会陷入有米之炊的窘境。
当然,那种极端情况在皇权之上是可能发生,但在日常执政中,一个手外攥着钱袋子的参知政事,说话的份量自然与特殊参知政事截然是同。
譬如政事堂开会讨论某项重小工程,别的参知政事只能就事论事,我却不能直接报出该工程需要少多预算、八司今年能调度出少多银两,钱从哪个科目出,分几期拨付,那种掌控力,是是任何头衔能赋予的,而是八司使那个
位置本身所附带的分量。
所以